▫️ New authority would require amendments to FBR Act and federal tax laws; proposed reforms could also affect administration of property transactions, asset declarations and digital tax audits
▫️ نئے ادارے کے قیام پر ایف بی آر ایکٹ اور ٹیکس قوانین میں ترامیم درکار ہوں گی، پراپرٹی ٹیکس، جائیدادوں کے گوشواروں اور ڈیجیٹل آڈٹ کے انتظامی نظام پر بھی اثرات کا امکان
The federal government is considering further restructuring the Federal Board of Revenue (FBR) or establishing a new national tax collection...
Islamabad | ReNews Pakistan
The federal government is considering further restructuring the Federal Board of Revenue (FBR) or establishing a new national tax collection authority as part of efforts to improve revenue mobilisation, strengthen tax administration and expand Pakistan's tax base.
The proposal has emerged amid concerns over the performance of the existing revenue machinery despite successive reform initiatives and substantial investments in institutional modernisation.
However, no final decision has been made to abolish the FBR, establish a replacement organisation or transfer its existing powers to a new authority.
According to government officials, the idea of creating an entirely new national tax agency was raised during a high-level meeting last week. The discussions subsequently prompted consultations within the FBR, with Chairman Rashid Mahmood Langrial assigning senior officers to prepare proposals for Prime Minister Shehbaz Sharif.
Under instructions issued by the Prime Minister's Office on October 15, the FBR has been directed to present comprehensive proposals covering human resource reforms, institutional revamping and organisational restructuring by October 19, 2026.
The review is expected to examine the existing administrative structure, workforce management, revenue collection mechanisms and institutional arrangements required to improve the tax authority's performance.
Responding to questions about the possibility of establishing a new agency, an FBR spokesperson said that institutional reform remained an ongoing process involving the consideration of numerous proposals and options.
The spokesperson confirmed that the prime minister had sought comprehensive recommendations on human resource reforms and organisational restructuring.
The FBR also rejected reports suggesting that tax collection responsibilities would be handed over to a private company, describing such claims as baseless.
According to officials familiar with the discussions, one option under consideration involves establishing a National Tax Agency with a revised organisational structure and administrative framework.
Any decision to transfer the FBR's existing statutory powers to a new organisation would require amendments to the Federal Board of Revenue Act, 2007, and several federal tax laws.
Consequently, creating a replacement institution would involve legislative and administrative changes rather than a simple transfer of responsibilities through an executive order.
An official indicated that the preliminary discussions do not necessarily involve completely abolishing the FBR.
One possibility being explored is allowing officers who do not wish to transfer to the proposed new organisation to continue serving within the existing institution until retirement.
However, arrangements concerning staff transfers, employment conditions, institutional responsibilities and the final structure of any new authority have yet to be approved.
The government's consideration of further reforms comes against the background of continuing difficulties in achieving revenue collection targets, bringing additional taxpayers into the formal system and improving the tax-to-GDP ratio.
According to the figures cited in the latest reports, approximately 19 million individuals hold National Tax Numbers, while around 6.9 million income tax returns had been filed by the evening of October 15.
By comparison, approximately 8.5 million returns were submitted for the previous tax year. However, comparisons between the two periods must account for the extension of the current year's filing deadline.
The FBR maintains that its transformation initiatives have produced improvements in revenue performance.
According to the authority, tax collections increased from approximately Rs 9.2 trillion to Rs 13 trillion over two years.
However, questions remain about the extent to which the increase can be attributed specifically to administrative reforms rather than additional taxation measures, changes in tax rates and broader economic factors.
اسلام آباد | ری نیوز پاکستان
وفاقی حکومت نے قومی محاصل میں اضافہ کرنے اور ٹیکس وصولیوں کے نظام کو زیادہ مؤثر بنانے کے لیے فیڈرل بورڈ آف ریونیو (ایف بی آر) کی مزید تنظیم نو یا ایک نیا قومی ٹیکس وصولی ادارہ قائم کرنے کی تجاویز پر غور شروع کردیا ہے۔ مسلسل اصلاحاتی اقدامات کے باوجود ٹیکس نیٹ میں مطلوبہ توسیع اور محصولات کے اہداف حاصل کرنے میں مشکلات کے باعث ٹیکس انتظامیہ کے موجودہ ڈھانچے کا ازسرنو جائزہ لیا جارہا ہے۔ تاہم حکومت نے ابھی تک ایف بی آر ختم کرنے یا اس کے متبادل ادارے کے قیام کا کوئی حتمی فیصلہ نہیں کیا۔
سرکاری ذرائع کے مطابق گزشتہ ہفتے اعلیٰ سطح کے اجلاس میں پہلی مرتبہ ایک نئے قومی ٹیکس ادارے کے قیام کا تصور پیش کیا گیا، جس کے بعد ایف بی آر کے اندر مختلف انتظامی اور قانونی امکانات پر مشاورت شروع ہوگئی ہے۔ چیئرمین ایف بی آر راشد محمود لنگڑیال نے متعلقہ افسران کو تجاویز تیار کرنے کی ذمہ داری سونپی ہے تاکہ انہیں وزیراعظم شہباز شریف کے سامنے پیش کیا جاسکے۔
وزیراعظم آفس کی جانب سے 15 اکتوبر کو جاری کردہ ہدایات کے مطابق ایف بی آر کو 19 اکتوبر 2026 تک انسانی وسائل میں اصلاحات، ادارے کی کارکردگی بہتر بنانے اور تنظیم نو سے متعلق جامع تجاویز پیش کرنے کا حکم دیا گیا ہے۔ اس منصوبے میں موجودہ انتظامی ڈھانچے، افسران کی کارکردگی، ٹیکس وصولیوں کے طریقہ کار اور ادارہ جاتی اصلاحات کے امکانات کا جائزہ لیا جاسکتا ہے۔
نئے قومی ٹیکس ادارے کے قیام سے متعلق سوال پر ایف بی آر کے ترجمان نے کہا ہے کہ ادارے میں اصلاحات ایک مسلسل عمل ہے اور اس دوران مختلف تجاویز اور تصورات زیر بحث آتے رہتے ہیں۔ ترجمان نے تصدیق کی کہ وزیراعظم نے ایف بی آر کی تنظیم نو اور انسانی وسائل میں اصلاحات کے بارے میں جامع منصوبہ طلب کیا ہے، تاہم ٹیکس وصولیوں کا کام کسی نجی کمپنی کو دینے کی اطلاعات کو بے بنیاد قرار دیا۔
ذرائع کے مطابق زیر غور امکانات میں ایک نئی نیشنل ٹیکس ایجنسی کا قیام بھی شامل ہے۔ اگر حکومت موجودہ ایف بی آر کے اختیارات کسی نئے ادارے کو منتقل کرنے کا فیصلہ کرتی ہے تو اس کے لیے ایف بی آر ایکٹ 2007 اور متعلقہ وفاقی ٹیکس قوانین میں ترامیم کرنا ہوں گی۔ اس لیے نیا ادارہ محض انتظامی حکم کے ذریعے قائم کرکے موجودہ قانونی اختیارات فوری طور پر منتقل کرنا آسان نہیں ہوگا۔
ایک سرکاری عہدیدار کے مطابق ابتدائی مشاورت میں یہ امکان بھی موجود ہے کہ ایف بی آر کو مکمل طور پر ختم نہ کیا جائے، بلکہ نئے انتظامی نظام میں جانے والے افسران کے لیے علیحدہ انتظامات کیے جائیں۔ جو ملازمین نئے ادارے میں منتقل نہیں ہونا چاہیں، انہیں موجودہ ادارے میں ریٹائرمنٹ تک خدمات جاری رکھنے کی اجازت دینے کی تجویز بھی زیر غور ہے۔ تاہم ملازمین کی منتقلی، ملازمت کی شرائط اور ادارے کی حتمی ساخت سے متعلق کوئی فیصلہ نہیں ہوا۔
حکومتی سطح پر اس نئی مشق کی بنیادی وجوہات میں ٹیکس وصولیوں کے مقررہ اہداف حاصل نہ ہونا، قومی ٹیکس نیٹ کو وسیع کرنے میں مشکلات اور مجموعی ملکی پیداوار کے مقابلے میں ٹیکس وصولیوں کی شرح میں مطلوبہ بہتری کا فقدان شامل ہیں۔
دستیاب اعدادوشمار کے مطابق ملک میں تقریباً ایک کروڑ 90 لاکھ افراد کے پاس نیشنل ٹیکس نمبر موجود ہے، تاہم 15 اکتوبر تک تقریباً 69 لاکھ انکم ٹیکس گوشوارے جمع ہوئے تھے، جبکہ گزشتہ ٹیکس سال میں جمع ہونے والے گوشواروں کی تعداد تقریباً 85 لاکھ بتائی گئی ہے۔ ان اعدادوشمار میں مختلف ٹیکس سالوں کی فائلنگ کا موازنہ کرتے وقت موجودہ سال کی آخری تاریخ میں توسیع کو بھی پیش نظر رکھنا ضروری ہے۔
ایف بی آر کے ترجمان کے مطابق ادارے کی اصلاحات اور تبدیلی کے منصوبے کے دوران دو برسوں میں ٹیکس وصولیوں کا حجم تقریباً 9 ہزار 200 ارب روپے سے بڑھ کر 13 ہزار ارب روپے تک پہنچا ہے۔ تاہم محصولات میں اس اضافے کے حوالے سے یہ سوال بھی اٹھایا جارہا ہے کہ اس میں ادارہ جاتی اصلاحات کے ساتھ نئے ٹیکسوں، ٹیکس شرحوں میں تبدیلی اور دیگر معاشی عوامل کا کتنا کردار رہا۔
حکومت نے نومبر 2024 میں ایف بی آر کے اصلاحاتی منصوبے کے لیے ابتدائی طور پر 32 ارب 50 کروڑ روپے کے اخراجاتی پیکیج کی منظوری دی تھی۔ اس میں 1087 گاڑیوں کی خریداری کے لیے تقریباً 5 ارب 60 کروڑ روپے مختص کرنے کی اطلاعات بھی سامنے آئی تھیں۔ اس کے باوجود ٹیکس وصولیوں اور ٹیکس گزاروں کی تعداد بڑھانے کے اہداف کی مکمل تکمیل ایک اہم چیلنج بنی ہوئی ہے۔
وفاقی حکومت نے خوردہ فروشوں کو ٹیکس نیٹ میں لانے کے لیے تاجر دوست سکیم بھی شروع کی تھی، جس کا دائرہ تقریباً 37 لاکھ ریٹیلرز تک وسیع کرنے کا تصور پیش کیا گیا تھا۔ رواں سال تقریباً 10 لاکھ تاجروں کو اس نظام میں شامل کرنے کا ہدف مقرر ہونے کی اطلاعات ہیں، تاہم اس حوالے سے حتمی پیش رفت کی تفصیلی سرکاری رپورٹ سامنے آنا باقی ہے۔
دوسری جانب ایف بی آر نے ٹیکس انتظامیہ کو ڈیجیٹل بنانے کے لیے مختلف اقدامات شروع کیے ہیں۔ ان میں ڈیجیٹل انوائسنگ، پوائنٹ آف سیل سسٹم، کاروباری لین دین کی نگرانی اور مصنوعی ذہانت کی مدد سے ٹیکس آڈٹ کے لیے خطرات کی نشاندہی شامل ہے۔
