تاریخ اشاعت: November 14, 2026 - 1:01 PM
LHC Suspends Rajanpur Road Construction Tender Over Sugarcane Development Cess Dispute
لاہور ہائی کورٹ نے شوگر کین ڈویلپمنٹ سیس فنڈز سے راجن پور میں سڑک کی تعمیر کا ٹینڈر معطل کر دیا
▫️ ترقیاتی فنڈز کی تقسیم اور استعمال کی ذمہ دار کمیٹی کی قانونی حیثیت چیلنج، فاضل عدالت نے شوگر مل کی درخواست پر سڑک کی تعمیر کے منصوبے کا ٹینڈر روک دیا
لاہور ہائی کورٹ نے ضلع راجن پور میں شوگر کین ڈویلپمنٹ سیس کی مد میں جمع ہونے والے فنڈز سے سڑک کی تعمیر کے منصوبے کا ای ٹینڈر معطل کر دیا ہے، جبکہ ترقیاتی فنڈز کی تقسیم اور استعمال کی ذمہ دار کمیٹی کی تشکیل اور قانونی حیثیت پر بھی سوالات ...
The Lahore High Court (LHC) has suspended an e-tender for a road construction project in Rajanpur district financed through funds collected under the Sugarcane Development Cess, raising questions about the legality of the committee responsible for allocating and utilizing the development levy.
Justice Jawad Hassan issued the interim order while admitting a petition filed by Indus Sugar Mills Limited for regular hearing. The sugar mill challenged the constitution and composition of the committee overseeing the cess funds, as well as the allocation and proposed expenditure of those funds on road construction and improvement projects. Following preliminary arguments, the court suspended the e-tender notice issued on October 9, 2026, by the Superintending Engineer, Highway Circle, Dera Ghazi Khan, and restrained further proceedings by the committee until the next hearing scheduled for December 9. The order temporarily halts the tendering process while the court examines whether the relevant authorities complied with statutory requirements in approving the development initiative.
Representing Indus Sugar Mills Limited, counsel Ahmad Raza argued that Rule 9(a-1), clause (ix), of the Punjab Sugarcane (Development) Cess Rules, 1964, establishes mandatory requirements for the committee's composition to ensure stakeholder representation, accountability and transparent utilization of funds collected through the statutory levy. He submitted that Muhammad Awais Drashik, the Member of the Provincial Assembly representing constituency PP-296, where the sugar mill is located, had not been included in the committee despite the prescribed legal requirement.
According to the petitioner, repeated representations were submitted to the concerned authorities and the committee seeking correction of the alleged irregularity, but no effective action was taken. The counsel maintained that the petition was not intended merely to secure the inclusion of a particular individual; rather, it raised a broader legal question concerning the validity of a statutory committee empowered to determine how public development funds should be spent. He also referred to Articles 4 and 10-A of the Constitution, previous Lahore High Court observations regarding the limits of statutory powers and a Supreme Court judgment concerning petitions involving matters of public importance.
During the proceedings, Additional Advocate General Bashir Ahmed Buzdar challenged the maintainability of the petition and informed the court that only the Rajanpur deputy commissioner had submitted a written response, while three other respondents had yet to file their reports or comments. The law officer requested additional time to obtain the remaining submissions. Justice Jawad Hassan observed that the dispute involved more than an ordinary administrative disagreement because it concerned compliance with legally prescribed procedures governing the constitution and functioning of a public committee. The court emphasized that when legislation specifies a particular procedure, the relevant authorities cannot replace it with an alternative administrative arrangement or disregard mandatory legal requirements. After examining the preliminary submissions, the judge found that the petitioner had established a prima facie case and that the balance of convenience supported granting interim relief. The court also observed that allowing the tendering process to proceed could create third-party contractual interests, potentially complicating the dispute and undermining the effectiveness of its eventual judgment.
Consequently, the Lahore High Court suspended the October 9 e-tender notice and further proceedings of the disputed committee pending the next hearing. The court directed the government law officer to ensure that all respondents submit their written statements before December 9 and summoned the Rajanpur deputy commissioner to appear in person alongside senior officials from the other concerned departments. The judge clarified that the interim suspension should not be interpreted as a final determination of the legality of the committee, the proposed allocation of Sugarcane Development Cess funds or the road construction project itself. The case highlights the importance of statutory compliance and transparent decision-making in the financing of public infrastructure, particularly road development schemes supported by funds collected from specific economic sectors.
Justice Jawad Hassan issued the interim order while admitting a petition filed by Indus Sugar Mills Limited for regular hearing. The sugar mill challenged the constitution and composition of the committee overseeing the cess funds, as well as the allocation and proposed expenditure of those funds on road construction and improvement projects. Following preliminary arguments, the court suspended the e-tender notice issued on October 9, 2026, by the Superintending Engineer, Highway Circle, Dera Ghazi Khan, and restrained further proceedings by the committee until the next hearing scheduled for December 9. The order temporarily halts the tendering process while the court examines whether the relevant authorities complied with statutory requirements in approving the development initiative.
Representing Indus Sugar Mills Limited, counsel Ahmad Raza argued that Rule 9(a-1), clause (ix), of the Punjab Sugarcane (Development) Cess Rules, 1964, establishes mandatory requirements for the committee's composition to ensure stakeholder representation, accountability and transparent utilization of funds collected through the statutory levy. He submitted that Muhammad Awais Drashik, the Member of the Provincial Assembly representing constituency PP-296, where the sugar mill is located, had not been included in the committee despite the prescribed legal requirement.
According to the petitioner, repeated representations were submitted to the concerned authorities and the committee seeking correction of the alleged irregularity, but no effective action was taken. The counsel maintained that the petition was not intended merely to secure the inclusion of a particular individual; rather, it raised a broader legal question concerning the validity of a statutory committee empowered to determine how public development funds should be spent. He also referred to Articles 4 and 10-A of the Constitution, previous Lahore High Court observations regarding the limits of statutory powers and a Supreme Court judgment concerning petitions involving matters of public importance.
During the proceedings, Additional Advocate General Bashir Ahmed Buzdar challenged the maintainability of the petition and informed the court that only the Rajanpur deputy commissioner had submitted a written response, while three other respondents had yet to file their reports or comments. The law officer requested additional time to obtain the remaining submissions. Justice Jawad Hassan observed that the dispute involved more than an ordinary administrative disagreement because it concerned compliance with legally prescribed procedures governing the constitution and functioning of a public committee. The court emphasized that when legislation specifies a particular procedure, the relevant authorities cannot replace it with an alternative administrative arrangement or disregard mandatory legal requirements. After examining the preliminary submissions, the judge found that the petitioner had established a prima facie case and that the balance of convenience supported granting interim relief. The court also observed that allowing the tendering process to proceed could create third-party contractual interests, potentially complicating the dispute and undermining the effectiveness of its eventual judgment.
Consequently, the Lahore High Court suspended the October 9 e-tender notice and further proceedings of the disputed committee pending the next hearing. The court directed the government law officer to ensure that all respondents submit their written statements before December 9 and summoned the Rajanpur deputy commissioner to appear in person alongside senior officials from the other concerned departments. The judge clarified that the interim suspension should not be interpreted as a final determination of the legality of the committee, the proposed allocation of Sugarcane Development Cess funds or the road construction project itself. The case highlights the importance of statutory compliance and transparent decision-making in the financing of public infrastructure, particularly road development schemes supported by funds collected from specific economic sectors.
لاہور ہائی کورٹ نے ضلع راجن پور میں شوگر کین ڈویلپمنٹ سیس کی مد میں جمع ہونے والے فنڈز سے سڑک کی تعمیر کے منصوبے کا ای ٹینڈر معطل کر دیا ہے، جبکہ ترقیاتی فنڈز کی تقسیم اور استعمال کی ذمہ دار کمیٹی کی تشکیل اور قانونی حیثیت پر بھی سوالات اٹھائے گئے ہیں۔
جسٹس جواد حسن نے انڈس شوگر ملز لمیٹڈ کی درخواست باقاعدہ سماعت کے لیے منظور کرتے ہوئے عبوری حکم جاری کیا۔ درخواست گزار شوگر مل نے سیس فنڈز کی نگرانی کرنے والی کمیٹی کی تشکیل، اس کے ارکان کی نامزدگی اور سڑکوں کی تعمیر و بہتری کے لیے فنڈز مختص کرنے اور ان کے مجوزہ استعمال کو چیلنج کیا ہے۔ ابتدائی دلائل سننے کے بعد عدالت نے سپرنٹنڈنگ انجینئر، ہائی وے سرکل ڈیرہ غازی خان کی جانب سے 9 اکتوبر 2026 کو جاری کردہ ای ٹینڈر نوٹس معطل کرتے ہوئے متعلقہ کمیٹی کی مزید کارروائی بھی آئندہ سماعت تک روک دی۔
عدالت نے مقدمے کی اگلی سماعت 9 دسمبر مقرر کی ہے۔ اس عبوری حکم کے نتیجے میں سڑک کے منصوبے کی ٹینڈرنگ کا عمل عارضی طور پر رک گیا ہے، جبکہ عدالت اس بات کا جائزہ لے گی کہ منصوبے کی منظوری اور ترقیاتی فنڈز کے استعمال کے لیے متعلقہ حکام نے قانونی تقاضے پورے کیے یا نہیں۔
انڈس شوگر ملز لمیٹڈ کے وکیل احمد رضا نے عدالت میں مؤقف اختیار کیا کہ پنجاب شوگر کین (ڈویلپمنٹ) سیس رولز 1964 کے رول 9(a-1) کی شق (ix) کے تحت متعلقہ کمیٹی کی تشکیل اور اس میں ارکان کی نمائندگی کے واضح قانونی تقاضے مقرر ہیں، جن کا مقصد متعلقہ فریقوں کی نمائندگی، جوابدہی اور قانونی طور پر جمع کیے گئے ترقیاتی فنڈز کے شفاف استعمال کو یقینی بنانا ہے۔ وکیل کے مطابق جس صوبائی اسمبلی کے حلقے میں شوگر مل واقع ہے، وہاں کے منتخب رکن پنجاب اسمبلی محمد اویس دریشک، حلقہ پی پی 296، کو قانونی تقاضے کے باوجود کمیٹی میں شامل نہیں کیا گیا۔
درخواست گزار کے مطابق اس مبینہ بے ضابطگی کی نشاندہی کے لیے متعلقہ حکام اور کمیٹی کو متعدد بار تحریری درخواستیں ارسال کی گئیں، تاہم کوئی مؤثر کارروائی نہیں کی گئی۔ وکیل نے واضح کیا کہ درخواست کا مقصد محض کسی ایک رکن اسمبلی کو کمیٹی میں شامل کرانا نہیں بلکہ اس قانونی سوال کا تعین کرانا ہے کہ ترقیاتی فنڈز کے استعمال اور تقسیم کے فیصلے کرنے والی کمیٹی قانون کے مطابق تشکیل دی گئی ہے یا نہیں۔ انہوں نے اپنے دلائل میں آئین کے آرٹیکل 4 اور 10 اے، سرکاری اداروں کے قانونی اختیارات سے متعلق لاہور ہائی کورٹ کے سابقہ فیصلے اور عوامی اہمیت کے معاملات سے متعلق سپریم کورٹ کے ایک عدالتی فیصلے کا بھی حوالہ دیا۔
سماعت کے دوران ایڈیشنل ایڈووکیٹ جنرل بشیر احمد بزدار نے درخواست کے قابل سماعت ہونے پر اعتراض اٹھاتے ہوئے عدالت کو آگاہ کیا کہ اب تک صرف ڈپٹی کمشنر راجن پور کی جانب سے تحریری جواب جمع کرایا گیا ہے، جبکہ دیگر تین فریقوں نے اپنی رپورٹس یا جواب داخل نہیں کیے۔ سرکاری وکیل نے باقی فریقوں کے مؤقف جمع کرانے کے لیے مزید مہلت طلب کی۔
جسٹس جواد حسن نے انڈس شوگر ملز لمیٹڈ کی درخواست باقاعدہ سماعت کے لیے منظور کرتے ہوئے عبوری حکم جاری کیا۔ درخواست گزار شوگر مل نے سیس فنڈز کی نگرانی کرنے والی کمیٹی کی تشکیل، اس کے ارکان کی نامزدگی اور سڑکوں کی تعمیر و بہتری کے لیے فنڈز مختص کرنے اور ان کے مجوزہ استعمال کو چیلنج کیا ہے۔ ابتدائی دلائل سننے کے بعد عدالت نے سپرنٹنڈنگ انجینئر، ہائی وے سرکل ڈیرہ غازی خان کی جانب سے 9 اکتوبر 2026 کو جاری کردہ ای ٹینڈر نوٹس معطل کرتے ہوئے متعلقہ کمیٹی کی مزید کارروائی بھی آئندہ سماعت تک روک دی۔
عدالت نے مقدمے کی اگلی سماعت 9 دسمبر مقرر کی ہے۔ اس عبوری حکم کے نتیجے میں سڑک کے منصوبے کی ٹینڈرنگ کا عمل عارضی طور پر رک گیا ہے، جبکہ عدالت اس بات کا جائزہ لے گی کہ منصوبے کی منظوری اور ترقیاتی فنڈز کے استعمال کے لیے متعلقہ حکام نے قانونی تقاضے پورے کیے یا نہیں۔
انڈس شوگر ملز لمیٹڈ کے وکیل احمد رضا نے عدالت میں مؤقف اختیار کیا کہ پنجاب شوگر کین (ڈویلپمنٹ) سیس رولز 1964 کے رول 9(a-1) کی شق (ix) کے تحت متعلقہ کمیٹی کی تشکیل اور اس میں ارکان کی نمائندگی کے واضح قانونی تقاضے مقرر ہیں، جن کا مقصد متعلقہ فریقوں کی نمائندگی، جوابدہی اور قانونی طور پر جمع کیے گئے ترقیاتی فنڈز کے شفاف استعمال کو یقینی بنانا ہے۔ وکیل کے مطابق جس صوبائی اسمبلی کے حلقے میں شوگر مل واقع ہے، وہاں کے منتخب رکن پنجاب اسمبلی محمد اویس دریشک، حلقہ پی پی 296، کو قانونی تقاضے کے باوجود کمیٹی میں شامل نہیں کیا گیا۔
درخواست گزار کے مطابق اس مبینہ بے ضابطگی کی نشاندہی کے لیے متعلقہ حکام اور کمیٹی کو متعدد بار تحریری درخواستیں ارسال کی گئیں، تاہم کوئی مؤثر کارروائی نہیں کی گئی۔ وکیل نے واضح کیا کہ درخواست کا مقصد محض کسی ایک رکن اسمبلی کو کمیٹی میں شامل کرانا نہیں بلکہ اس قانونی سوال کا تعین کرانا ہے کہ ترقیاتی فنڈز کے استعمال اور تقسیم کے فیصلے کرنے والی کمیٹی قانون کے مطابق تشکیل دی گئی ہے یا نہیں۔ انہوں نے اپنے دلائل میں آئین کے آرٹیکل 4 اور 10 اے، سرکاری اداروں کے قانونی اختیارات سے متعلق لاہور ہائی کورٹ کے سابقہ فیصلے اور عوامی اہمیت کے معاملات سے متعلق سپریم کورٹ کے ایک عدالتی فیصلے کا بھی حوالہ دیا۔
سماعت کے دوران ایڈیشنل ایڈووکیٹ جنرل بشیر احمد بزدار نے درخواست کے قابل سماعت ہونے پر اعتراض اٹھاتے ہوئے عدالت کو آگاہ کیا کہ اب تک صرف ڈپٹی کمشنر راجن پور کی جانب سے تحریری جواب جمع کرایا گیا ہے، جبکہ دیگر تین فریقوں نے اپنی رپورٹس یا جواب داخل نہیں کیے۔ سرکاری وکیل نے باقی فریقوں کے مؤقف جمع کرانے کے لیے مزید مہلت طلب کی۔