Published: September 12, 2026 - 5:01 PM
NEPRA Approves $47 Billion Power Expansion Plan Through 2035
2035 تک بجلی کے شعبے کی توسیع کے لیے 47 ارب ڈالر کے منصوبے کی منظوری
▫️Regulator rejects $900 million battery storage investment and raises concerns over exclusion of Pakistan’s cheapest renewable power
Islamabad | ReNews PakistanThe National Electric Power Regulatory Authority has approved the Integrated System Plan 2025,35 prepared by the Independent System and Market Operator to address Pakistan’s electricity generation and transmiss...
Islamabad | ReNews Pakistan
The National Electric Power Regulatory Authority has approved the Integrated System Plan 2025,35 prepared by the Independent System and Market Operator to address Pakistan’s electricity generation and transmission requirements through 2035.
The plan envisages an estimated investment of $47.13 billion in electricity generation, while a further $10.65 billion will be required for the expansion and upgrading of the national transmission system.
According to NEPRA, Pakistan’s peak electricity demand is projected to increase from 26,950 megawatts in 2025 to 35,521 megawatts by 2035. To meet future requirements, the plan estimates a need for 26,045MW of additional generation capacity.
This includes 17,485MW from already committed projects and 8,560MW of newly proposed optimised capacity. At the same time, around 2,577MW of existing generation capacity is expected to be retired during the planning period.
However, NEPRA rejected a proposed $900 million investment in a Battery Energy Storage System, saying its cost had not been properly incorporated and evaluated in ISMO’s optimisation model. The regulator directed that a comprehensive technical study be carried out before the proposal is reconsidered.
The regulatory decision also highlighted concerns over the exclusion of some of Pakistan’s cheapest renewable electricity projects from national planning for more than a year.
In a dissenting note, NEPRA Member Amina Ahmed said K Electric had secured tariffs as low as 3.09 US cents per kilowatt hour during a renewable energy auction in late 2024, representing the lowest renewable electricity tariff recorded in Pakistan.
According to her observations, around 640MW of these projects remained outside the planning process for more than a year. After corrections were made to the underlying data in July 2026, the revised modelling showed that incorporating the low cost renewable projects would reduce, rather than increase, overall system costs.
NEPRA also did not endorse the proposed completion of the National Grid K Electric interconnection transmission line by 2028, observing that the project could require around five years to complete and that the proposed timeline was not realistic.
The plan has also generated concerns among planners, business organisations and provincial governments. Stakeholders have argued that Pakistan already has an estimated surplus generation capacity of 15 to 20 gigawatts, while existing power plants are operating at around 45 percent of their capacity.
They warned that additional investment in generation could further increase circular debt and capacity payments, potentially adding to the financial burden ultimately borne by electricity consumers.
NEPRA Chairman Waseem Mukhtar also noted that Pakistan is already paying for excess generation capacity. He said daytime demand from the national grid has declined to around 12,000MW as an increasing number of consumers shift towards solar power and other alternative energy sources.
The approved plan will therefore shape Pakistan’s long-term electricity generation and transmission strategy, while the regulator has directed ISMO to address shortcomings in future planning, including clearer data presentation and inconsistencies in tariff projections.
The National Electric Power Regulatory Authority has approved the Integrated System Plan 2025,35 prepared by the Independent System and Market Operator to address Pakistan’s electricity generation and transmission requirements through 2035.
The plan envisages an estimated investment of $47.13 billion in electricity generation, while a further $10.65 billion will be required for the expansion and upgrading of the national transmission system.
According to NEPRA, Pakistan’s peak electricity demand is projected to increase from 26,950 megawatts in 2025 to 35,521 megawatts by 2035. To meet future requirements, the plan estimates a need for 26,045MW of additional generation capacity.
This includes 17,485MW from already committed projects and 8,560MW of newly proposed optimised capacity. At the same time, around 2,577MW of existing generation capacity is expected to be retired during the planning period.
However, NEPRA rejected a proposed $900 million investment in a Battery Energy Storage System, saying its cost had not been properly incorporated and evaluated in ISMO’s optimisation model. The regulator directed that a comprehensive technical study be carried out before the proposal is reconsidered.
The regulatory decision also highlighted concerns over the exclusion of some of Pakistan’s cheapest renewable electricity projects from national planning for more than a year.
In a dissenting note, NEPRA Member Amina Ahmed said K Electric had secured tariffs as low as 3.09 US cents per kilowatt hour during a renewable energy auction in late 2024, representing the lowest renewable electricity tariff recorded in Pakistan.
According to her observations, around 640MW of these projects remained outside the planning process for more than a year. After corrections were made to the underlying data in July 2026, the revised modelling showed that incorporating the low cost renewable projects would reduce, rather than increase, overall system costs.
NEPRA also did not endorse the proposed completion of the National Grid K Electric interconnection transmission line by 2028, observing that the project could require around five years to complete and that the proposed timeline was not realistic.
The plan has also generated concerns among planners, business organisations and provincial governments. Stakeholders have argued that Pakistan already has an estimated surplus generation capacity of 15 to 20 gigawatts, while existing power plants are operating at around 45 percent of their capacity.
They warned that additional investment in generation could further increase circular debt and capacity payments, potentially adding to the financial burden ultimately borne by electricity consumers.
NEPRA Chairman Waseem Mukhtar also noted that Pakistan is already paying for excess generation capacity. He said daytime demand from the national grid has declined to around 12,000MW as an increasing number of consumers shift towards solar power and other alternative energy sources.
The approved plan will therefore shape Pakistan’s long-term electricity generation and transmission strategy, while the regulator has directed ISMO to address shortcomings in future planning, including clearer data presentation and inconsistencies in tariff projections.
اسلام آباد | ری نیوز پاکستان
نیشنل الیکٹرک پاور ریگولیٹری اتھارٹی ( نیپرا) نے 2035 تک ملک کی بجلی کی پیداوار اور ترسیل کی ضروریات پوری کرنے کے لیے انڈیپنڈنٹ سسٹم اینڈ مارکیٹ آپریٹر کی جانب سے تیار کردہ انٹیگریٹڈ سسٹم پلان 2025-35 کی منظوری دے دی ہے۔
منصوبے کے تحت بجلی کی پیداوار کے شعبے میں تقریباً 47.13 ارب ڈالر کی سرمایہ کاری متوقع ہے، جبکہ ترسیلی نظام کی بہتری اور توسیع کے لیے مزید 10.65 ارب ڈالر درکار ہوں گے۔
نیپرا کے مطابق ملک میں بجلی کی زیادہ سے زیادہ طلب 2025 میں 26 ہزار 950 میگاواٹ سے بڑھ کر 2035 میں 35 ہزار 521 میگاواٹ تک پہنچنے کا تخمینہ ہے۔ اس طلب کو پورا کرنے کے لیے مجموعی طور پر 26 ہزار 45 میگاواٹ اضافی پیداواری صلاحیت درکار ہوگی۔
اس میں 17 ہزار 485 میگاواٹ پہلے سے مختص منصوبے اور 8 ہزار 560 میگاواٹ نئی مجوزہ صلاحیت شامل ہے، جبکہ اس عرصے کے دوران 2 ہزار 577 میگاواٹ پیداواری صلاحیت کے نظام سے نکلنے کا تخمینہ لگایا گیا ہے۔
تاہم نیپرا نے 90 کروڑ ڈالر کے مجوزہ بیٹری توانائی ذخیرہ نظام کی سرمایہ کاری کو منظوری نہیں دی۔ ریگولیٹر کے مطابق اس منصوبے کی لاگت کو آئی ایس ایم او کے آپٹیمائزیشن ماڈل میں مؤثر طور پر شامل کرکے جانچا نہیں گیا، اس لیے پہلے مکمل تکنیکی مطالعہ کرنے کی ہدایت دی گئی ہے۔
نیپرا نے یہ بھی نشاندہی کی کہ پاکستان میں اب تک کی سب سے کم قیمت قابلِ تجدید بجلی کو ایک سال سے زائد عرصے تک قومی منصوبہ بندی میں شامل نہیں کیا گیا۔ اختلافی نوٹ میں نیپرا کی رکن امینہ احمد نے کہا کہ کے الیکٹرک کی قابلِ تجدید توانائی کی نیلامی میں 3.09 امریکی سینٹ فی کلوواٹ گھنٹہ تک کی قیمت حاصل ہوئی تھی، جو ملک میں اب تک کا کم ترین ٹیرف تھا۔
ان کے مطابق تقریباً 640 میگاواٹ کے ان منصوبوں کو ایک سال سے زائد عرصے تک منصوبہ بندی میں شامل نہیں کیا گیا، تاہم جولائی 2026 میں اعداد و شمار کی درستی کے بعد یہ سامنے آیا کہ سستی قابلِ تجدید بجلی کو شامل کرنے سے نظام کی مجموعی لاگت میں اضافے کے بجائے کمی واقع ہوتی ہے۔
نیپرا نے کے الیکٹرک کے لیے قومی گرڈ اور کے الیکٹرک کے درمیان مجوزہ بین الربط ترسیلی لائن کو 2028 تک مکمل کرنے کی تجویز کی بھی توثیق نہیں کی۔ ریگولیٹر کے مطابق اس منصوبے کی تعمیر کے لیے تقریباً پانچ سال درکار ہو سکتے ہیں، اس لیے مجوزہ مدت حقیقت پسندانہ نہیں۔
منصوبے پر مختلف اسٹیک ہولڈرز نے بھی تحفظات ظاہر کیے ہیں۔ ان کا کہنا ہے کہ پاکستان پہلے ہی 15 سے 20 گیگاواٹ اضافی بجلی پیدا کرنے کی صلاحیت رکھتا ہے جبکہ موجودہ بجلی گھر تقریباً 45 فیصد صلاحیت پر کام کر رہے ہیں۔
اس تناظر میں مزید پیداواری منصوبوں میں سرمایہ کاری سے گردشی قرض اور کیپیسٹی پیمنٹس میں اضافے کا خدشہ ظاہر کیا گیا ہے، جس کا بوجھ بالآخر صارفین کے بجلی بلوں پر پڑ سکتا ہے۔
نیپرا کے چیئرمین وسیم مختار نے بھی نشاندہی کی کہ پاکستان پہلے ہی ضرورت سے زیادہ بجلی پیدا کرنے کی صلاحیت کی ادائیگیاں کر رہا ہے، جبکہ دن کے اوقات میں قومی گرڈ سے بجلی کی طلب کم ہو کر تقریباً 12 ہزار میگاواٹ تک پہنچ رہی ہے کیونکہ صارفین کی بڑھتی تعداد شمسی توانائی اور دیگر متبادل ذرائع کی جانب منتقل ہو رہی ہے۔
نیشنل الیکٹرک پاور ریگولیٹری اتھارٹی ( نیپرا) نے 2035 تک ملک کی بجلی کی پیداوار اور ترسیل کی ضروریات پوری کرنے کے لیے انڈیپنڈنٹ سسٹم اینڈ مارکیٹ آپریٹر کی جانب سے تیار کردہ انٹیگریٹڈ سسٹم پلان 2025-35 کی منظوری دے دی ہے۔
منصوبے کے تحت بجلی کی پیداوار کے شعبے میں تقریباً 47.13 ارب ڈالر کی سرمایہ کاری متوقع ہے، جبکہ ترسیلی نظام کی بہتری اور توسیع کے لیے مزید 10.65 ارب ڈالر درکار ہوں گے۔
نیپرا کے مطابق ملک میں بجلی کی زیادہ سے زیادہ طلب 2025 میں 26 ہزار 950 میگاواٹ سے بڑھ کر 2035 میں 35 ہزار 521 میگاواٹ تک پہنچنے کا تخمینہ ہے۔ اس طلب کو پورا کرنے کے لیے مجموعی طور پر 26 ہزار 45 میگاواٹ اضافی پیداواری صلاحیت درکار ہوگی۔
اس میں 17 ہزار 485 میگاواٹ پہلے سے مختص منصوبے اور 8 ہزار 560 میگاواٹ نئی مجوزہ صلاحیت شامل ہے، جبکہ اس عرصے کے دوران 2 ہزار 577 میگاواٹ پیداواری صلاحیت کے نظام سے نکلنے کا تخمینہ لگایا گیا ہے۔
تاہم نیپرا نے 90 کروڑ ڈالر کے مجوزہ بیٹری توانائی ذخیرہ نظام کی سرمایہ کاری کو منظوری نہیں دی۔ ریگولیٹر کے مطابق اس منصوبے کی لاگت کو آئی ایس ایم او کے آپٹیمائزیشن ماڈل میں مؤثر طور پر شامل کرکے جانچا نہیں گیا، اس لیے پہلے مکمل تکنیکی مطالعہ کرنے کی ہدایت دی گئی ہے۔
نیپرا نے یہ بھی نشاندہی کی کہ پاکستان میں اب تک کی سب سے کم قیمت قابلِ تجدید بجلی کو ایک سال سے زائد عرصے تک قومی منصوبہ بندی میں شامل نہیں کیا گیا۔ اختلافی نوٹ میں نیپرا کی رکن امینہ احمد نے کہا کہ کے الیکٹرک کی قابلِ تجدید توانائی کی نیلامی میں 3.09 امریکی سینٹ فی کلوواٹ گھنٹہ تک کی قیمت حاصل ہوئی تھی، جو ملک میں اب تک کا کم ترین ٹیرف تھا۔
ان کے مطابق تقریباً 640 میگاواٹ کے ان منصوبوں کو ایک سال سے زائد عرصے تک منصوبہ بندی میں شامل نہیں کیا گیا، تاہم جولائی 2026 میں اعداد و شمار کی درستی کے بعد یہ سامنے آیا کہ سستی قابلِ تجدید بجلی کو شامل کرنے سے نظام کی مجموعی لاگت میں اضافے کے بجائے کمی واقع ہوتی ہے۔
نیپرا نے کے الیکٹرک کے لیے قومی گرڈ اور کے الیکٹرک کے درمیان مجوزہ بین الربط ترسیلی لائن کو 2028 تک مکمل کرنے کی تجویز کی بھی توثیق نہیں کی۔ ریگولیٹر کے مطابق اس منصوبے کی تعمیر کے لیے تقریباً پانچ سال درکار ہو سکتے ہیں، اس لیے مجوزہ مدت حقیقت پسندانہ نہیں۔
منصوبے پر مختلف اسٹیک ہولڈرز نے بھی تحفظات ظاہر کیے ہیں۔ ان کا کہنا ہے کہ پاکستان پہلے ہی 15 سے 20 گیگاواٹ اضافی بجلی پیدا کرنے کی صلاحیت رکھتا ہے جبکہ موجودہ بجلی گھر تقریباً 45 فیصد صلاحیت پر کام کر رہے ہیں۔
اس تناظر میں مزید پیداواری منصوبوں میں سرمایہ کاری سے گردشی قرض اور کیپیسٹی پیمنٹس میں اضافے کا خدشہ ظاہر کیا گیا ہے، جس کا بوجھ بالآخر صارفین کے بجلی بلوں پر پڑ سکتا ہے۔
نیپرا کے چیئرمین وسیم مختار نے بھی نشاندہی کی کہ پاکستان پہلے ہی ضرورت سے زیادہ بجلی پیدا کرنے کی صلاحیت کی ادائیگیاں کر رہا ہے، جبکہ دن کے اوقات میں قومی گرڈ سے بجلی کی طلب کم ہو کر تقریباً 12 ہزار میگاواٹ تک پہنچ رہی ہے کیونکہ صارفین کی بڑھتی تعداد شمسی توانائی اور دیگر متبادل ذرائع کی جانب منتقل ہو رہی ہے۔
