Published: October 26, 2026 - 10:01 AM
Govt Proposes Merger of Privatisation Commission, Public Private Partnership Authority
نجکاری کمیشن اور پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ اتھارٹی کو ضم کرنے کا فیصلہ، بل قومی اسمبلی میں پیش
▫️ New commission to oversee state asset sales and PPP projects, administer four funds; bill also proposes legal protection for serving and former officials
Islamabad | ReNews PakistanThe federal government has introduced a bill in the National Assembly seeking to merge the Privatisation Commission and the Public-Private Partnership Authority (P3A) into a single institution responsible for p...
Islamabad | ReNews Pakistan
The federal government has introduced a bill in the National Assembly seeking to merge the Privatisation Commission and the Public-Private Partnership Authority (P3A) into a single institution responsible for privatisation transactions and public-private partnership projects.
Under the proposed legislation, the new Privatisation and Public Private Partnership Commission (PPPPC) would oversee the sale and transfer of state assets and facilitate, assess and monitor private sector participation in public infrastructure and services.
The bill seeks to amend the Privatisation Commission Ordinance 2000 and repeal the Public Private Partnership Authority Act 2017. If enacted, the existing P3A would be dissolved and its responsibilities transferred to the newly constituted commission.
According to the government, the proposed merger is intended to eliminate overlapping institutional functions, streamline decision making and improve the efficiency of privatisation and public private partnership transactions.
The proposed commission would be headed by incumbent Privatisation Commission Chairman Muhammad Ali. Its board would have a majority of private-sector members, including at least two women, with fixed terms and specified conditions for disqualification and removal.
The legislation proposes placing four funds under the commission's administration: the privatisation fund, public contribution fund, viability gap fund and PPP project development fund.
These funds could receive allocations from the federal budget, international financial institutions, investment income and other permissible sources. They would be non-lapsable, allowing unspent balances to remain available beyond the financial year.
The public contribution fund would help meet government obligations associated with PPP projects, including land acquisition, site handover and the provision of rights of way.
The bill also proposes a federal pipeline of PPP projects, a formal approval mechanism, a risk management unit and dedicated committees to supervise project transactions.
Under the proposed framework, the commission could require government agencies to provide complete details of existing, planned and proposed projects within 15 days, including projects not formally classified as PPP initiatives.
The proposed law provides that agreements between public and private partners would be treated as public documents. Interested individuals could obtain copies, subject to applicable laws. However, the government, commission and relevant agencies would not be liable for private-party claims involving risks not expressly covered by a PPP agreement.
Another significant provision seeks legal and investigation immunity for serving and former chairmen, secretaries, board members, officials and consultants in relation to actions or omissions undertaken in good faith. The bill also proposes the use of public funds to defend proceedings covered by these protections.
Existing contracts executed by the P3A would transfer to the new commission without adversely affecting the contractual position of private parties.
The draft legislation further provides that employees, advisers and consultants of the existing authority would be retained for up to six months or until the expiry of their respective contracts, whichever occurs first, on terms no less favourable than their existing conditions.
If approved, the legislation could significantly reshape the federal government's approach to privatisation, infrastructure investment and public-private partnership management. Its implementation, however, remains subject to completion of the legislative process.
اسلام آباد | ری نیوز پاکستان
وفاقی حکومت نے نجکاری کمیشن اور پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ اتھارٹی کو ضم کرکے ایک ادارہ بنانے کے لیے ترمیمی بل قومی اسمبلی میں پیش کردیا۔ مجوزہ قانون کے تحت پرائیویٹائزیشن اینڈ پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ کمیشن (PPPPC) قائم کیا جائے گا، جو سرکاری اثاثوں کی نجکاری کے ساتھ بنیادی ڈھانچے اور عوامی خدمات سے متعلق پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ منصوبوں کی منظوری، مالی معاملات اور نگرانی کی ذمہ داریاں انجام دے گا۔
بل کے تحت نجکاری کمیشن آرڈیننس 2000 میں ترامیم اور پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ اتھارٹی ایکٹ 2017 کو منسوخ کرنے کی تجویز دی گئی ہے۔ قانون کی منظوری کی صورت میں موجودہ پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ اتھارٹی تحلیل ہو جائے گی اور اس کے اختیارات نئے کمیشن کو منتقل ہوجائیں گے۔
حکومت کے مطابق دونوں اداروں کے انضمام کا مقصد انتظامی امور میں دہرا پن ختم کرنا، فیصلہ سازی کو مؤثر بنانا اور نجکاری و سرمایہ کاری کے منصوبوں پر عمل درآمد تیز کرنا ہے۔
مجوزہ کمیشن کی سربراہی موجودہ چیئرمین نجکاری کمیشن محمد علی کریں گے، جبکہ اس کے بورڈ میں نجی شعبے کے نمائندوں کی اکثریت ہوگی۔ بورڈ میں کم از کم دو خواتین کی شمولیت بھی تجویز کی گئی ہے۔
بل میں چار فنڈز کا انتظام نئے کمیشن کے سپرد کرنے کی تجویز شامل ہے، جن میں نجکاری فنڈ، پبلک کنٹری بیوشن فنڈ، وائبلٹی گیپ فنڈ اور پی پی پی پراجیکٹ ڈویلپمنٹ فنڈ شامل ہیں۔ ان فنڈز کے لیے وفاقی بجٹ، بین الاقوامی مالیاتی اداروں اور سرمایہ کاری سے حاصل ہونے والی آمدن سمیت دیگر ذرائع سے رقوم فراہم کی جاسکیں گی۔ مالی سال کے اختتام پر غیر استعمال شدہ رقوم ختم نہیں ہوں گی۔
پبلک کنٹری بیوشن فنڈ سے منصوبوں کے لیے زمین کے حصول، منصوبے کی جگہ حوالے کرنے اور راستے کی فراہمی سمیت حکومت کی متعلقہ ذمہ داریاں پوری کی جاسکیں گی۔
مجوزہ قانون میں وفاقی سطح پر پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ منصوبوں کی فہرست، منظوری کا طریقہ کار، رسک مینجمنٹ یونٹ اور منصوبوں کی نگرانی کے لیے کمیٹیاں قائم کرنے کی شقیں بھی شامل ہیں۔
نئے کمیشن کو سرکاری اداروں سے موجودہ، زیر غور اور مجوزہ منصوبوں کی مکمل تفصیلات 15 روز کے اندر طلب کرنے کا اختیار ہوگا، خواہ ان منصوبوں کو باضابطہ طور پر پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ منصوبوں میں شامل نہ کیا گیا ہو۔
بل کے مطابق سرکاری اور نجی فریقوں کے درمیان طے پانے والے پی پی پی معاہدے عوامی دستاویزات تصور ہوں گے اور متعلقہ قوانین کے تحت دلچسپی رکھنے والے افراد ان کی نقول حاصل کرسکیں گے۔ تاہم معاہدے میں واضح نہ کیے گئے خطرات سے متعلق نجی فریق کے دعووں کی ذمہ داری حکومت یا متعلقہ اداروں پر عائد نہیں ہوگی۔
مجوزہ قانون میں موجودہ اور سابق چیئرمینوں، سیکرٹریوں، بورڈ ارکان، افسران اور کنسلٹنٹس کو نیک نیتی سے کیے گئے اقدامات یا کوتاہیوں کے حوالے سے قانونی کارروائی اور تحقیقات سے تحفظ دینے کی شقیں بھی شامل ہیں۔ اس نوعیت کے مقدمات کے دفاع کے لیے سرکاری فنڈز استعمال کرنے کی تجویز بھی دی گئی ہے۔
بل کی منظوری کی صورت میں موجودہ اتھارٹی کے تمام معاہدے نئے کمیشن کو منتقل ہوجائیں گے، جبکہ ملازمین اور کنسلٹنٹس کو زیادہ سے زیادہ چھ ماہ یا معاہدوں کی مدت ختم ہونے تک، جو بھی پہلے ہو، موجودہ شرائط سے کم فائدہ مند نہ ہونے والی شرائط پر برقرار رکھا جائے گا۔
مجوزہ اصلاحات سے سرکاری اثاثوں کی نجکاری اور بنیادی ڈھانچے کے ترقیاتی منصوبوں کی منظوری، سرمایہ کاری اور نگرانی کا نظام تبدیل ہوسکتا ہے۔ تاہم ان تبدیلیوں کا نفاذ بل کی قانونی منظوری سے مشروط ہوگا۔